成立■◆■◆■“中国餐饮国际推广办公室”负责协调统筹推进中餐国际化发展战略■★◆■★；开放社会餐饮单位加入校园餐供给；减少消费券的使用限制……2025年全国两会开幕★■，全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基提交了关于中餐国际化★■★◆■、校园餐饮服务◆★■■★、食品安全、促进实体店消费发展等多条建议。

　　中餐作为中华文化的重要载体，既是民生经济的支柱产业■◆■，也是国家软实力的重要体现。洪明基表示★■■★，中餐国际化进程仍面临诸多挑战■◆■◆★，例如海外市场渗透率不足、标准化程度低、文化认知差异大、国际竞争力弱等。推动中餐企业“走出去◆■★◆■■”，不仅是经济全球化趋势下的必然选择，更是弘扬中华文化、增强国际话语权的战略需求★■。

　　最近几年，各地政府通过发放消费券有效激活了线上线下消费市场。洪明基发现，当前消费券应用场景大多是更便利核销★■◆◆、结算的线上消费◆◆◆◆■◆，消费券线下实体店应用政策仍存在消费券满减失衡、结算周期长、参加要求高且不统一等问题亟待优化。

　　近年来，全国各地频繁发生各类中小学校园食品安全问题■■■。主要问题集中在餐饮服务商资质标准不高、原材料质量安全把关不严、招投标管理缺乏科学性等问题◆★★★■◆。2024年◆◆，国务院食安办牵头教育部、公安部、市场监管总局等多部门联合开展校园食品安全排查整治专项行动◆★◆■◆■。2025年，要求继续深化★★“校园餐■★★■”等方面突出问题治理。

　　洪明基认为，当前我国尚未设立专门负责餐饮推广的部委，导致中餐国际化的整体推进缺乏系统性规划和相关政策支持。他建议，尽快设立专门机构■◆，统筹中餐国际化发展★■★■◆★。成立“中国餐饮国际推广办公室◆■■★◆”负责协调统筹推进中餐国际化发展战略■★★◆◆★。结合影视、综艺、社交媒体推动餐饮文化传播，打造“中餐+文化”IP，在热门影视剧、综艺节目中植入美食元素，例如推出类似《尹食堂》的中餐体验节目，让国际观众深入了解中餐文化。通过短视频平台推广中华美食◆◆，吸引全球年轻消费者关注中餐。

　　洪明基在建议中提出，应设立专项扶持基金，重点支持不同区域的知名餐饮企业出海和海外中餐品牌建设■■、供应链搭建、本土化研发等服务，采用线下实体店通用策略等优化消费券设计机制。针对食品安全问题，他特别提出，校园餐饮要建立以高质量竞争为导向的招标机制，制定校园餐饮食材供应链标准和服务商目录■◆■★。同时★■■★★◆，国家层面应立法实施食品安全管理人员职业技能认定。

　　洪明基同时提到，国家市场监管总局正在修订《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》■◆★★■，建议其中第三条增加■◆“食品生产经营者的负责人◆◆■◆、食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，应当具备相应职业技能等级水平，取得相关职业技能等级证书”，并应该鼓励具备条件的地方立法先试先行◆■◆。

　　同时设立专项扶持基金，强化政策引导■◆★◆■★，重点支持不同区域的知名餐饮企业出海和海外中餐品牌建设★■★■◆★、供应链搭建、本土化研发等金融服务，对中小餐饮企业给予贷款贴息和风险补偿◆◆★◆■◆。鼓励地方政府配套资金★■，探索“政府+行业协会+企业”的联合投资模式。此外，还要优化跨境合作机制，推动中餐标准化与品牌化建设，推动中餐食材纳入国际采购清单。制定中餐国际标准体系，制定《中餐国际化操作规范》，并遴选“中华老字号”和新兴连锁品牌◆■◆■★，通过■■★“一带一路■◆◆■”布局示范店，形成“旗舰店+社区店◆★★”网络，推动餐饮企业发展跨境电商和海外连锁经营，打造全球文化IP。

　　他建议，消费券的发放按照人群及场景分层：低收入群体发放小额通用券★■，覆盖超市★★◆■◆◆、便利店等日常消费场景；中高收入群体发放大额定向券，用于家电、家居等耐用品消费；结合节假日需求发放主题券，契合消费高峰需求◆★★。同时提高核销便捷性、推行实时结算模式。“还可以推广‘通用券◆■◆’替代行业限制券，扩大可适用的品类■◆◆，覆盖更多线下实体店，减少使用限制。★★★■◆”

　　他提出，要开放社会餐饮单位加入校园餐供给。“大型连锁餐饮◆■◆★★、便利店、超市等企业的中央厨房和供应链系统具有高质量、高效率的供应能力，学校引入社会品牌餐饮企业既能满足学生的喜好，减少学生餐浪费，更能产生■★★◆◆■‘鲶鱼效应’激发行业高质量竞争◆★■◆★。”

　　洪明基建议，应多举措高标准建设校园食品安全管理体系◆■■■。要根据卫生健康部门制定的学生餐营养搭配建议，各地方政府结合物价水平及市民家长等各方意见，由属地政府有关部门发布校园餐最低标准■★◆。建立以高质量竞争为导向的招标机制，分级引进具备高质量管理能力的企业参与竞标★★◆◆■◆。

　　要制定校园餐饮食材供应链标准和服务商目录。由市场监管部门联合教育主管部门统一制定校园食材供应链（阳光采购平台）标准★◆■，对符合标准的生产企业、批发零售★★★、综合食材供应商■■◆★■、电子商务平台等纳入《校园餐饮食材服务商公共采购目录》，引导集体用餐单位按目录招标采购。

　　针对食品质量安全管理岗位的专业技术人员■★■◆★，洪明基表示，根据中国连锁经营协会调查反映◆◆，当前我国餐饮行业连锁化水平达到21%，美国和日本等国家已超过50%，其中食品安全管理制度及管理人员能力水平不足是制约发展的瓶颈◆■■■★。调查中发现，连锁总部存在食安制度上墙不落地、重经营业绩轻食安考核、总部对分支机构食品安全职责划分不清、食安监管能力与企业规模不匹配、客诉不畅及缺乏舆情处置演练等方面的共性问题◆★◆。这些问题均与食品安全管理人员的职业化水平息息相关，企业亟须国家、行业推动食品安全管理人员职业技能培训和认定制度。